新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第18號）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年11月28日

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 預(yù)防

　　第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

　　第四章 應(yīng)急處置

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等活動。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨、暴雪、風(fēng)吹雪、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、干旱、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰和大霧等造成的災(zāi)害。

　　第三條 氣象災(zāi)害防御工作堅持以人為本、科學(xué)防御，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負責(zé)、社會參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動機制和社會響應(yīng)機制，將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府績效考核，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、普查、風(fēng)險評估和氣候可行性論證等氣象災(zāi)害防御工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門以及民航、空管、鐵路、通信、電力、保險等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集和報告等工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

　　第七條 氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度和應(yīng)急預(yù)案主動響應(yīng)制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。必要時，由上級人民政府或者有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。

　　第八條 自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級市場監(jiān)督管理等部門建立健全氣象災(zāi)害防御技術(shù)標準體系，指導(dǎo)和規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。

　　第九條 公民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)氣象災(zāi)害防御知識，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險，增強氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。

　　廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御知識的公益宣傳。

　　鼓勵社會組織、行業(yè)協(xié)會和志愿者隊伍等社會力量參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急演練、災(zāi)害救援等氣象災(zāi)害防御活動。

　　第十條 鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險能力。鼓勵公民、法人和其他組織通過保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保險機構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等提供必要的技術(shù)支持。

　　第二章 預(yù)防

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少每十年組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估并建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況、風(fēng)險點、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等因素劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，并及時向社會公布。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門健全氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息共享機制，加強氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀；

　?。ǘ┓烙ぷ鞯闹笇?dǎo)思想、原則、目標和任務(wù)；

　?。ㄈ庀鬄?zāi)害易發(fā)區(qū)域、時段和重點防御區(qū)域；

　?。ㄋ模┓烙胧┖捅Ｕ蠙C制；

　?。ㄎ澹┓烙O(shè)施建設(shè)和管理；

　?。?yīng)急處置措施；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　編制能源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原、旅游等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點和可能造成的危害，組織制定本地區(qū)和本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

　　第十五條 交通、電力、通信、廣播、電視、供水、排水、供熱、供氣、供油、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等重要設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、旅游景區(qū)、大型商場等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位（以下統(tǒng)稱氣象災(zāi)害防御重點單位），應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點開展風(fēng)險隱患識別和評估，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時消除氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門確定氣象災(zāi)害防御重點單位名錄，并向社會公布。氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對氣象災(zāi)害防御重點單位的防御工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十六條 舉辦大型活動的，組織者、承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)聯(lián)系當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，及時獲取氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，將氣象災(zāi)害預(yù)防納入應(yīng)急預(yù)案，適時調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

　　第十七條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門對礦山、金屬冶煉、建筑施工、煙花爆竹和危險化學(xué)品、民用爆炸物品生產(chǎn)等企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害對安全生產(chǎn)的影響。

　　第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，按照國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行氣候可行性論證，并把論證結(jié)果作為項目可行性研究的重要內(nèi)容。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的科學(xué)研究和資金投入，充分利用人工影響天氣技術(shù)，組織開展增雨（雪）、防雹、消雨（霧）等工作。

　　第二十條 暴雪、風(fēng)吹雪、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、低溫、霜凍等災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強防風(fēng)防寒措施，加固種植、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。

　　公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)加強交通、道路運輸、高空作業(yè)等避風(fēng)避險的規(guī)范管理。

　　電力、水利、通信、供水、排水、供熱、供氣等單位應(yīng)當(dāng)加強對自來水、排水、供熱、供氣管道以及供電、通信線路的巡查，采取防凍措施，做好積雪（冰）清除、管道疏通、線路維護等工作。

　　第二十一條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況，定期組織開展排水、避險設(shè)施檢查，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加強對山洪、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)和水庫、堤防等重要險工險段的巡查，設(shè)置必要的警示標識。

　　第二十二條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地干旱狀況，修建蓄水、引水和調(diào)水等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，啟用抗旱機井等措施，適時啟動增雨（雪）作業(yè)，減輕干旱災(zāi)害的影響。

　　第二十三條 新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、場所、設(shè)施安裝雷電防護裝置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。

　　建筑物、構(gòu)筑物、場所、設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法委托具有雷電防護裝置檢測資質(zhì)的單位，對投入使用的雷電防護裝置進行檢測。爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護裝置每半年檢測一次，其他場所的雷電防護裝置每年檢測一次。

　　第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在制定電力、通信、供水、排水、供熱、供氣、道路、橋梁、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施和其他建筑物、構(gòu)筑物的工程建設(shè)標準時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域劃分，充分考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險。

　　第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)，并做好下列工作：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)氣象移動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)；

　?。ǘ┘訌娚絽^(qū)、農(nóng)牧區(qū)等監(jiān)測站點稀疏區(qū)的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

　　（三）增加暴雨、暴雪、風(fēng)吹雪、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、大霧易發(fā)地、融雪性洪水、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布點密度；

　?。ㄋ模┘訌娂Z食、棉花、特色林果主產(chǎn)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)連片區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)的冰雹、干旱監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

　　（五）加強交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設(shè)施、重要水利工程、重點林區(qū)草場、旅游景區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　有關(guān)部門和單位建設(shè)氣象站點的，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準，并與現(xiàn)有氣象監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)。

　　第二十六條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強天氣監(jiān)測預(yù)警技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確率和時效性。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對暴雨、暴雪、風(fēng)吹雪、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹等災(zāi)害性天氣的風(fēng)險研判，并將重要研判信息實時通報相關(guān)部門。

　　第二十七條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。發(fā)布橙色或者紅色預(yù)警信號的，應(yīng)當(dāng)同時通知本級人民政府、有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時反饋應(yīng)對情況。

　　其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，不得向社會發(fā)布混淆氣象災(zāi)害預(yù)警信號的近似信號。

　　第二十八條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時、準確、無償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供的實時災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　對暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴等橙色、紅色預(yù)警信號和雷電、冰雹等強對流天氣的預(yù)警信號，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、預(yù)警信息精準推送等方式實時播發(fā)。

　　不得傳播虛假和其他誤導(dǎo)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第二十九條 學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、大型商場、高速公路、旅游景區(qū)、文化體育場館等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置、廣播等方式及時傳播。

　　第三十條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)牧區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息傳遞機制，加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息接收終端建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、手機短信、廣播、高音喇叭等方式，及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

　　第三十一條 自治區(qū)鼓勵依法開展氣象信息服務(wù)活動，支持與氣象信息服務(wù)有關(guān)的科研開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和吸引社會資本支持氣象信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四章 應(yīng)急處置

　　第三十二條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準，作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決定，并根據(jù)災(zāi)情變化及時調(diào)整響應(yīng)級別或者解除應(yīng)急響應(yīng)。

　　第三十三條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、組織自救互救等應(yīng)急處置工作，并及時向上級人民政府報告相關(guān)情況。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，并開展自救互救。人民政府決定采取轉(zhuǎn)移、疏散的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門的指揮和安排。

　　第三十四條 氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害情況，加強對防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，并按照應(yīng)急預(yù)案組織做好本單位應(yīng)急處置工作。

　　大型活動的承辦者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，在氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布后，按照應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)的處置措施。

　　第三十五條 大風(fēng)、沙塵暴預(yù)警信號生效期間，建筑物（玻璃幕墻）、構(gòu)筑物、戶外廣告牌的所有權(quán)人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)采取措施避免附著物、擱置物、懸掛物脫落、墜落；建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強防風(fēng)安全管理，設(shè)置必要的警示標識，加固腳手架、圍擋等臨時設(shè)施。

　　暴雨預(yù)警信號生效期間，城市排水運行維護企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的運行檢查與維護，保持排水通暢，并在立交橋、低洼路段等易澇點設(shè)置警示標識。遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理等人員應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告，并可以先行采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施。

　　暴雨、暴雪、風(fēng)吹雪、大風(fēng)、沙塵暴、道路結(jié)冰、大霧等引起局部地區(qū)出現(xiàn)交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取限制通行等管制措施，并為受災(zāi)人員提供基本生活保障。

　　第三十六條 大風(fēng)和暴雨藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動；橙色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校調(diào)整上下課時間或者停課。暴雪、沙塵暴橙色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校做好停課準備；紅色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校停課。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和防災(zāi)減災(zāi)需要，采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運或者調(diào)整工作時間等措施。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重大災(zāi)害性天氣結(jié)束后，組織氣象等相關(guān)部門從預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和救援保障等方面總結(jié)經(jīng)驗，制定改進措施。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 有下列情形之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十七條第二款規(guī)定，向社會發(fā)布混淆氣象災(zāi)害預(yù)警信號的近似信號的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十八條第三款規(guī)定，傳播虛假和其他誤導(dǎo)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的。

　　第三十九條 違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第四十條 本條例自2024年1月1日起施行。