根據(jù)地委統(tǒng)一安排，2024年4月1日至4月30日，地委第二巡察組對沙灣市四道河子鎮(zhèn)黨委開展常規(guī)巡察。2024年7月25日，地委巡察組向沙灣市四道河子鎮(zhèn)領(lǐng)導班子反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導，確保整改工作落實到位

（一）提高思想認識，把握整改要求。四道河子鎮(zhèn)黨委及班子成員將巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的理念，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴明的紀律抓好整改。

（二）加強組織領(lǐng)導，明確整改任務。四道河子鎮(zhèn)黨委主動承擔整改工作主體責任，成立由黨委書記任組長，副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他鎮(zhèn)黨政班子為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，加強對整改工作的組織領(lǐng)導。對反饋的問題逐一研究，制定整改方案，細化整改措施45條，明確責任領(lǐng)導、責任人和整改時限，確保事事有著落，件件有回音。

（三）堅持上下聯(lián)動，狠抓督導落實。黨委書記履行“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，組織召開專題會議研究整改方案3次，聽取整改工作落實會議4次，有力推動了整改工作的落實。黨政班子成員按照時間節(jié)點倒排工期，細化責任分工，逐條逐項對賬銷號，確保整改方案落實。

二、堅持問題導向，全面落實巡察整改工作

（一）關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實“第一議題”制度方面。一是推動“第一議題”制度化。召開黨委會議，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，列為黨委會議的“第一議題”，把學習融入日常、抓在經(jīng)常。二是堅持“第一議題”常態(tài)化。緊扣學習重點內(nèi)容，重點從《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平談治國理政》和習近平總書記發(fā)表的重要講話和重要指示批示精神中研究確定學習內(nèi)容。目前，共召開23次黨委會議，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

（二）關(guān)于貫徹落實糧食安全責任制方面。一是多次在黨委會、理論學習中心組和干部大會上，深入學習黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，認真貫徹落實黨中央重大決策部署和市委、市政府工作要求，堅決扛穩(wěn)保障國家糧食安全政治責任，緊盯全鎮(zhèn)糧食種植面積、各村劃撥任務，明確要求集中統(tǒng)一地塊種植。2024年四道河子鎮(zhèn)種植小麥12622畝，種植地塊共86塊。二是通過入戶走訪大力宣傳耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應用補貼、耕地輪作補貼、糧油規(guī)模種植主體獎補等惠農(nóng)扶農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民種糧的積極性，每周下沉干部到種糧戶家宣傳政策。2024年四道河子鎮(zhèn)耕地地力保護補貼共發(fā)放8700余畝，小麥高質(zhì)量補貼共發(fā)放1400畝。三是加強田間指導，邀請農(nóng)技專家深入田間地頭，對糧食生產(chǎn)重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)開展農(nóng)技“把脈”服務，推進測土配方施肥、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導直達田間地頭，逐年縮小畝產(chǎn)差距。2024年共邀請農(nóng)技專家深入田間地頭8次，四道河子鎮(zhèn)小麥單產(chǎn)平均產(chǎn)量457.4公斤，超過全市小麥初步產(chǎn)量445.6公斤。

（三）關(guān)于中央財政資金實施的棉花種業(yè)加工基地項目建設(shè)方面。一是常勝西村草湖村股份經(jīng)濟合作社與新疆正興種業(yè)科技有限公司簽訂工廠聯(lián)營生產(chǎn)合作協(xié)議。目前，棉花種業(yè)加工基地已正常生產(chǎn)，2024年10月、11月共發(fā)工人工資7.46萬元。二是按照協(xié)議，新疆正興種業(yè)科技有限公司保證草湖村股份經(jīng)濟合作社除去所有開支后，最低收益不得低于20萬元整，如果除去支出后凈利潤未達到20萬元整，由新疆正興種業(yè)科技有限公司補償甲方至20萬元整。三是按照協(xié)議扣除人工工資、水電、稅費、藥劑等加工成本后的凈利潤按甲方50%、乙方50%的比例進行分配。

（四）關(guān)于農(nóng)商戶用電線路、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓等安全責任落實方面。一是邀請行業(yè)監(jiān)管部門現(xiàn)場指導，提升查找重大安全隱患的能力和水平。邀請沙灣市發(fā)改委、商工信局、應急管理局、消防救援隊等單位來四道河子鎮(zhèn)指導檢查安全工作27次。修訂完善各類應急預案，組織綜合實戰(zhàn)應急救援演練，不斷提高應急救援能力和水平。共修訂各類應急預案2次、12份，鎮(zhèn)政府組織消防演練1次，各村隊組織消防演練1次、防震演練1次。8月27日至9月7日在瑪河沿岸防汛工作中對鎮(zhèn)、村兩級應急隊伍進行了檢驗，出動人員4000余人次、車輛50余臺，工程機械12臺。二是強化安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合季節(jié)性安全隱患重點，利用微信群、大喇叭、宣傳單等形式及時發(fā)布安全工作提示和災害預警，共發(fā)布《夏季兒童防溺水安全提示》《秋汛防溺水安全提示》《秋收安全生產(chǎn)工作提示》《燃氣使用安全提示》等各類安全提示12份，災害預警37條、警示教育視頻18條、安全宣傳單1200余份。三是常態(tài)化開展各類風險隱患排查，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每月最后一周為安全隱患排查周，重點對17家轄區(qū)企業(yè)進行安全隱患排查；指導21個行政村和鎮(zhèn)區(qū)管委會利用“安全生產(chǎn)隱患排查綜合監(jiān)管平臺”，每周對村轄區(qū)進行安全隱患排查，在鎮(zhèn)調(diào)度會對工作進行通報；確保隱患整治不留盲區(qū)，形成閉環(huán)管理。對全鎮(zhèn)95個點位開展安全生產(chǎn)、防災減災大排查，發(fā)現(xiàn)問題228條，現(xiàn)已整改完畢228條，跟蹤問效整改效果，未發(fā)現(xiàn)重大風險隱患線索。

（五）關(guān)于依法簽訂合同、承包費收繳等法治工作推進方面。一是組織全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和財政辦公室干部、報賬員開展土地承包法、合同法等相關(guān)培訓。經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站全面摸排，梳理四道河子鎮(zhèn)2020年至2023年應簽訂合同8901份，目前已簽訂合同6185份。二是組織各代賬會計對所負責村隊對未收回土地承包費情況進行全面梳理，建立未收回1506.86萬元土地承包費臺賬，明確村隊金額，確定包片領(lǐng)導和包村干部共同負責催繳工作，包片領(lǐng)導負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對催繳工作的監(jiān)督指導，目前已收繳歷欠土地承包費590.02萬元。三是全鎮(zhèn)75名領(lǐng)導干部依托干部下沉工作機制每周入戶宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等各項法律法規(guī)，利用相關(guān)的典型案例進行講解，發(fā)放宣傳資料5000余份，形成持續(xù)宣傳效果。邀請法律工作者組織各村“法律明白人”進行集中培訓2次，參與120余人次；開展專題講座3場次，參與人數(shù)2000余人，確保全覆蓋。

（六）關(guān)于林地保護、執(zhí)行退地減水政策方面。一是以四道河子土地清理工作為契機，確定土地性質(zhì)，規(guī)范復耕地塊的土地承包合同，對1960.71畝退地減水地復耕種植棉花簽訂規(guī)范合同。二是根據(jù)《關(guān)于全面做好林地資源調(diào)查的通知》文件，舉一反三，對全鎮(zhèn)4494.89畝林地資源開展摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題2處，均為采伐未更新，目前已向農(nóng)戶下發(fā)采伐更新告知書2份。

（七）關(guān)于黨委規(guī)范運用“第一種形態(tài)”方面。一是組織黨委班子成員學習《關(guān)于進一步推進黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”的通知》（沙黨辦發(fā)〔2021〕13號）并印發(fā)相關(guān)要點，明確談話目的、原則、程序和要求。二是組織班子成員學習市紀委“走讀式”談話工作方案，參照“走讀式”談話工作方案，制定黨委“第一種形態(tài)”個性化談話方案，確保每次談話前，談話內(nèi)容的針對性和實效性。三是9月14日，邀請市紀委紀檢監(jiān)察室同志對四道河子鎮(zhèn)黨委班子進行談話技巧和談話能力培訓，提高班子成員談話水平。

（八）關(guān)于發(fā)揮“小微權(quán)力”監(jiān)督作用方面。一是對照《沙灣市紀委監(jiān)委2024年村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督工作方案》，制定了四道河子鎮(zhèn)村集體資金開支內(nèi)容的監(jiān)督制度，目前開展監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題2處，已督促村隊整改。組織紀檢干部學習市紀委下發(fā)的《工程項目招標及竣工驗收注意事項》，通過調(diào)閱資料、實地查看方式，對今年3個以工代賑項目、1個防滲渠項目進行監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。二是利用農(nóng)閑時間，對全鎮(zhèn)21名村監(jiān)委會主任進行3次集中培訓，學習《四道河子鎮(zhèn)小微權(quán)力清單內(nèi)容》，明確監(jiān)督檢查要點，做好村級事務監(jiān)督。三是7月5日召開四道河子鎮(zhèn)下半年黨風廉政建設(shè)會議，會上對鎮(zhèn)紀委查辦的本鎮(zhèn)村干部違紀問題進行通報，8月20日召開以案促改警示教育大會，選取3名村干部典型案例進行通報，通過警示教育形成震懾效應。

（九）關(guān)于執(zhí)行高齡補貼、計劃生育獎勵扶助政策等惠民補貼方面。一是邀請上級主管部門針對業(yè)務人員開展培訓1場次39余人，每月不定期開展例會集中學習相關(guān)政策文件4次80余人，確保每位工作人員都能對政策內(nèi)容有深入的理解。二是利用村隊大喇叭宣傳各類補貼音頻100余條，周一升國旗儀式宣講16次，參與人數(shù)3300余人，微信群宣傳50余次，入戶走訪600余人次，通過多渠道多種方式宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率。三是建立了長效的信息比對和整改機制。每月初與公安部門比對，人員信息的準確性和完整性得到了有效提高，有效避免了因信息不一致導致的業(yè)務延誤和錯誤。截至目前，享受高齡補貼人員384人，享受農(nóng)村獎勵扶助人員352人，享受國家特別扶助8人，2024年享受城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵政策補貼2人。

（十）關(guān)于解決群眾困難訴求—輔道7道路鋪建方面。一是為盡快恢復輔道7路面工程，四道河子鎮(zhèn)多次安排專人到市、區(qū)交通運輸局進行跑辦，爭取到自治區(qū)交通廳項目資金500萬元，并于2024年6月完成“輔道7”硬化工程，目前該段已通車。二是為確保輔道7良好運行，四道河子鎮(zhèn)向市交通運輸主管部門致函確定管養(yǎng)單位，并向管養(yǎng)單位新疆交通投資（集團）有限責任公司克拉瑪依分公司致函，敦促其履行管養(yǎng)職責。

（十一）關(guān)于民主評議黨員方面。一是組織42個黨支部利用“主題黨日”“三會一課”認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。通過集中學習，深入領(lǐng)會民主評議黨員的重要意義和具體要求；黨建工作辦公室組織各村黨組織書記、組織委員就民主評議相關(guān)內(nèi)容開展專題培訓4場次，通過理論講解、案例分析等方式，讓基層黨務工作者更準確地掌握民主評議工作要點。二是經(jīng)排查，長期未參加組織生活的黨員多為行動不便的老黨員，由黨支部建立幫扶臺賬，安排專人送學。對于因工作、生活原因不能按時參加組織生活的4名同志，已對接轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系1名，辦理流動黨員證3名。

三、鞏固巡察成效，持續(xù)推進全面從嚴治黨

當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，沙灣市四道河子鎮(zhèn)黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強化組織領(lǐng)導，確保整改工作有序推進。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，對已經(jīng)完成的整改事項，適時開展“回頭看”，切實鞏固整改成效；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，壓實責任、緊盯不放，確保按時整改到位；對需要長期整改的問題，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

（二）加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。通過定期檢查、隨機抽查、專項檢查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)整改工作中存在的問題和不足。對于發(fā)現(xiàn)的問題，立即研究解決，確保整改措施得到有效落實。同時，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動整改工作取得實效。

（三）加強制度建設(shè)，鞏固成果形成長效機制。用制度鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，立足長遠、舉一反三，完善工作制度，建立長效機制，把巡察整改與做好當前各項工作緊密結(jié)合，切實做好巡察“后半篇文章”，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進工作、改進作風的實際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0993-6933182；通信地址：沙灣縣四道河子鎮(zhèn)紀律檢查委員會（四道河子鎮(zhèn)幸福路31號），郵政編碼：832104。

中共沙灣市四道河子鎮(zhèn)委員會

2024年12月30日