為進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，關(guān)注企業(yè)生存之難，解決企業(yè)發(fā)展之困，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期之穩(wěn)，以公平開放的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，全面提升市場主體滿意度和獲得感，結(jié)合地區(qū)實際，特制定“七做到、七嚴禁”事項清單。

一、優(yōu)化營商環(huán)境“七做到”清單

（一）做到涉企服務(wù)“一屏通辦”。持續(xù)深化涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，全力推進全程網(wǎng)辦，發(fā)揮好“新服辦”作用，將企業(yè)由線下窗口辦事引導(dǎo)向線上申請辦事，加快實現(xiàn)“掌上辦”。持續(xù)落實精簡涉企經(jīng)營許可，在涉企服務(wù)領(lǐng)域落實好跨部門聯(lián)辦、多事項集成的“一件事一次辦”，進一步提升審批效能。

（二）做到企業(yè)訴求“一窗”收辦、閉環(huán)辦理。線上利用“新服辦”、12345熱線，線下依托地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立企業(yè)訴求線上線下“一窗”受理、并行辦理、及時反饋、監(jiān)督評價閉環(huán)體系。完善首問負責(zé)、督查調(diào)度機制，強化跨部門、跨層級事項集中會商、協(xié)同辦理，推動企業(yè)訴求定期銷號、動態(tài)清零。

（三）做到減稅降費降成本政策頂格落實。全面落實減稅降費要求，在政策范圍內(nèi)最大限度壓減涉企稅費水平，實施好常態(tài)化直達機制，確保政策紅利精準(zhǔn)便捷惠及市場主體；加強水、電、氣、能、網(wǎng)等常態(tài)化監(jiān)管，加大惠企力度，提升服務(wù)效能；加強政策供給，幫助企業(yè)在用工、物流、融資等方面持續(xù)降本增效。

（四）做到要素需求全力保障。加大普惠金融支持力度，建立健全多層次金融服務(wù)體系，督促金融機構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推行“集約節(jié)約”用地模式，打通用地保障難點，加快用地手續(xù)前期辦理，實行重點項目用地審查綠色通道，精簡優(yōu)化土地供應(yīng)審批。加大各類人才政策落實力度，強化企業(yè)用工服務(wù)保障，深化校企合作，鼓勵高校畢業(yè)生來塔就業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強市場化要素保障能力。

（五）做到涉企法治服務(wù)保障有力。堅持“無風(fēng)險不打擾”原則，統(tǒng)籌制定年度涉企常規(guī)檢查工作計劃，除接到舉報、信訪線索、上級部門移交安排等情形和質(zhì)量安全、高危行業(yè)等日常檢查外全面推行“綜合查一次”改革，對涉及多個執(zhí)法主體的檢查事項實行一次性聯(lián)合檢查。堅持鼓勵創(chuàng)新和包容審慎原則，建立健全容錯糾錯、信用修復(fù)機制和輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單，針對企業(yè)存在問題主動對接服務(wù)，多開整改清單、少開處罰罰單。加強對涉企訴訟活動的法律監(jiān)督，及時糾正以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛問題。堅決懲治侵犯民營企業(yè)家人身、財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。

（六）做到企業(yè)投資項目全程幫辦。強化項目招引、落地服務(wù)方面的工作力度，各縣（市）、地區(qū)各部門主要負責(zé)同志要及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，推進項目落地實施；要積極為招商引資項目、企業(yè)技改和新投資項目行政審批、要素保障等提供全程幫辦、代辦服務(wù)，做到有訴必辦、無事不擾。

（七）做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底大化解”專項行動，建立問題臺賬，邊摸排邊解決招商引資合同履約、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)款項、不動產(chǎn)登記難等歷史遺留問題，在依法依規(guī)前提下，按照總體有利企業(yè)發(fā)展的原則妥善處理，2025年底前實現(xiàn)問題基本解決到位。

二、解決營商環(huán)境突出問題“七嚴禁”清單

（一）嚴禁履行合約“無誠信”。不得要求民營企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任，不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款，切實保障賬款及時支付到位，嚴防拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生。

（二）嚴禁部門責(zé)任“不落實”。不得在招商引資過程中對用地、獎補、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過度承諾、超越權(quán)限承諾；不得在項目落地后任意違約毀約，在兌現(xiàn)涉企政策和合同履約時增設(shè)附加條件；堅決避免政策兌現(xiàn)申報環(huán)節(jié)多、成本高、時間長。

（三）嚴禁招標(biāo)投標(biāo)“設(shè)路障”。不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置限制性條款，不得設(shè)置妨礙企業(yè)平等進入市場的不合理附加條件、歧視性條款，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超出招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻，有效保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)平等獲得“招投標(biāo)”資格。

（四）嚴禁違法違規(guī)“濫用權(quán)”。不得在處理涉企案件時，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)設(shè)備、賬戶和資金，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得違法違規(guī)采取留置、羈押、逮捕等措施，侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)利；依法確需實施上述強制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。不得“逐利”執(zhí)法、機械執(zhí)法、過度執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、暴力執(zhí)法、外包執(zhí)法、“走過場”執(zhí)法。

（五）嚴禁政策執(zhí)行“打折扣”。嚴格規(guī)范行政權(quán)力，不得在權(quán)責(zé)清單中的行政許可事項之外違法設(shè)定和實施行政許可；不得選擇性執(zhí)行政策，打折扣、搞變通；不得層層加碼，把“倡導(dǎo)”“引導(dǎo)”事項變相轉(zhuǎn)為“必須”事項；不得在政策執(zhí)行中“前緊后松”“寬嚴不一”，濫用自由裁量權(quán)；不得漠視企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的困難，置之不理、推卸責(zé)任。

（六）嚴禁涉企服務(wù)“踢皮球”。不得在解決企業(yè)訴求時回避矛盾、推卸責(zé)任，不敢動真碰硬、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、直面問題；不得在聯(lián)系企業(yè)過程中只掛名不履職、只聯(lián)絡(luò)不服務(wù)。不得侵害企業(yè)合法利益、違規(guī)干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、利用企業(yè)謀取私利、利用虛假訴訟獲利；不得在行政審批、行政確認、行政許可等過程中出現(xiàn)“慢散亂”和解決企業(yè)訴求過程中的“推拖糊”等行為。

（七）嚴禁政商交往“不清爽”。黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員與企業(yè)交往不得以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、利益輸送；不得利用職權(quán)或職務(wù)影響優(yōu)親厚友、吃拿卡要、侵害企業(yè)合法權(quán)益；不得干預(yù)和插手應(yīng)由企業(yè)自主決策事項；不得隨意開展涉企檢查。公共企事業(yè)單位不得強迫企業(yè)接受不合理的服務(wù)條件，向企業(yè)收取不合理費用；不得慵懶無為、效率低下、拒商遠商；不得在與企業(yè)往來中態(tài)度冷漠，對企業(yè)遇到的問題熟視無睹，辦理涉企服務(wù)消極應(yīng)付，處理涉企問題以勢壓人。