（十個方面58項(xiàng)政策措施，本文有刪減）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的六個方面33項(xiàng)措施、自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長九個方面46項(xiàng)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，制定如下政策措施。

一、財政稅收政策措施（6項(xiàng)）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大增值稅留抵退稅政策范圍的有關(guān)精神，將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。及時撥付中央、自治區(qū)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，納入直達(dá)資金范圍，單獨(dú)調(diào)撥庫款，并督促縣（市）及時足額落實(shí)地方承擔(dān)的留抵退稅資金，加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額。精準(zhǔn)落實(shí)對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對各縣（市）財政運(yùn)行監(jiān)測力度，及時監(jiān)控各縣（市）庫款、財力情況，在確保留抵退稅應(yīng)退盡退的基礎(chǔ)上，保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；落實(shí)留抵退稅政策獎補(bǔ)機(jī)制，將爭取到的自治區(qū)財政獎補(bǔ)資金全部用于落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策好、退稅額度對財政收入影響較大的縣（市）。

2.加快財政支出進(jìn)度。收到自治區(qū)下達(dá)資金后，對有資金分配方案的3日內(nèi)下達(dá)縣（市）；對未明確具體補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助對象的專項(xiàng)資金，15日內(nèi)制定分配計劃下達(dá)縣（市）。采用分期下達(dá)預(yù)算方式的，最后一期下達(dá)時間不得遲于預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年的9月30日；采用先預(yù)付后結(jié)算方式的，按照預(yù)計數(shù)全部下達(dá)。加大盤活存量資金力度，對當(dāng)年無法形成支出的資金收回預(yù)算，統(tǒng)籌用于地委、行署確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

3.加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度并擴(kuò)大支持范圍。收到自治區(qū)轉(zhuǎn)貸債券資金后，3日內(nèi)將債券資金撥付到位。對自治區(qū)5月30日前下達(dá)的40.2億元債券資金，督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位在依法依規(guī)的前提下，加快債券資金支出進(jìn)度，8月底前支付完畢，并形成對應(yīng)實(shí)物工作量。扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備工作，在支持試驗(yàn)區(qū)、交通、能源、水利、保障性安居工程等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮將通關(guān)能力、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍，6月底前完成符合債券使用條件項(xiàng)目的篩選、評估和儲備。用好專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動社會投資作用。

4.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)減稅降費(fèi)有關(guān)要求，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利力度，鼓勵支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。地區(qū)本級出資1億元，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)風(fēng)險代償補(bǔ)償基金，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接服務(wù)中小微企業(yè)的能力。對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入自治區(qū)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保合作范圍。對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。允許有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期險業(yè)務(wù)。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬元以上的貨物、服務(wù)和400萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額達(dá)到40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例達(dá)到60%以上。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程，價格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。對未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或進(jìn)行采購包評審時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照小微企業(yè)的價格扣除比例10%—20%（工程項(xiàng)目為6%—10%）進(jìn)行扣除，以扣除后的價格參加評審。

6.全面落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險費(fèi)單位應(yīng)繳納部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底。對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會保險費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，緩繳擴(kuò)圍至受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的17個特困行業(yè)。養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限延長至2022年底，緩繳期間免收滯納金。

二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目政策措施（7項(xiàng)）

7.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。按照相關(guān)規(guī)定對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費(fèi)貸，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對其貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息；對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時還款的，逾期信貸業(yè)務(wù)不作為逾期記錄。

8.加大普惠小微貸款支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對于符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量提供獎勵資金比例從1%提高到2%給予支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，進(jìn)一步擴(kuò)大增量。按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)人員，給予最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過3年，前2年予以貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超過100人的企業(yè)下降為8%），并簽訂1年以上勞動合同的，可申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年。

9.繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場報價利率形成機(jī)制改革效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參照新疆市場利率定價自律機(jī)制，科學(xué)合理進(jìn)行利率定價，進(jìn)一步將LPR（貸款市場報價利率）嵌入貸款FTP（內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機(jī)制）中，完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，暢通貸款利率傳導(dǎo)渠道。充分發(fā)揮存款利率市場自律機(jī)制作用，切實(shí)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

10.提高資本市場融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，充分用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色金融債券綠色通道政策，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，用好人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，力爭2022年通過平臺融資不低于70億元。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

11.設(shè)立試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵支持新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)通過財政資金、國有企業(yè)出資等方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，將產(chǎn)業(yè)基金全部用于支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動落地塔城企業(yè)發(fā)展壯大。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持力度。支持政策性開放性銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機(jī)構(gòu)積極向上爭取資金，加大對水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

13.全面推進(jìn)金融外匯和跨境人民幣服務(wù)提質(zhì)增效。暢通外匯便利化政策傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率避險服務(wù)，深化推廣使用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，提升銀行業(yè)務(wù)辦理專業(yè)能力和服務(wù)水平，營造規(guī)范、便利、有活力的外匯市場環(huán)境。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇和政策優(yōu)勢，支持企業(yè)和巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算。

三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施（11項(xiàng)）

14.保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌國家和自治區(qū)耕地地力保護(hù)、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金，對所有合法從事冬小麥、春小麥實(shí)際種植者分別按照230元/畝、229元/畝予以補(bǔ)貼；對2022年2萬畝花生實(shí)際種植者按照500元/畝予以補(bǔ)貼。加快推進(jìn)28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，畝均財政投入從2021年1000元提高至1500元左右。組織實(shí)施烏蘇市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，確保全地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼縣（市）覆蓋率達(dá)到90%。

15.推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大良種畜補(bǔ)貼力度，對種公牛補(bǔ)貼5000元/頭、種公羊補(bǔ)貼1000元/只、優(yōu)質(zhì)湖羊生產(chǎn)母畜補(bǔ)貼500元/只、母牛補(bǔ)貼2000元/頭。對重大動物疫病實(shí)施強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，奶牛補(bǔ)助6000元/頭、肉牛補(bǔ)助3000元/頭、羊補(bǔ)助500元/只、豬補(bǔ)助800元/頭、馬補(bǔ)助12000元/匹、禽類補(bǔ)助15元/只(羽)。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖貸款貼息政策，對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銀行貸款，貸款額度在100萬元以上的給予不高于同期銀行貸款市場報價利率（LPR）的50%貼息，貼息不超過500萬元，享受其他財政貼息補(bǔ)助的畜牧業(yè)貸款不在該貼息補(bǔ)助范圍內(nèi)。

16.降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)和房租等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月費(fèi)用緩繳期，對水、電、氣企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當(dāng)年6個月租金，其他區(qū)域減免3個月租金。實(shí)行減免高速公路服務(wù)區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶租金政策。

17.穩(wěn)定中小微企業(yè)、個體工商戶用電價格。對不滿1千伏工商業(yè)用戶，2022年繼續(xù)執(zhí)行原目錄電價水平不變。鼓勵有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步對中小微企業(yè)用電實(shí)行階段性財政補(bǔ)貼。落實(shí)新能源汽車充電樁（站）電價優(yōu)惠政策，對直接報裝接電的集中式充（換）電設(shè)施用電，免收基本電費(fèi)至2025年底。

18.加大中小企業(yè)賬款清欠力度。持續(xù)開展中小企業(yè)賬款清欠專項(xiàng)行動，進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對政府、非政府序列部門、事業(yè)單位以及大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的做到應(yīng)清盡清；對確屬清欠范圍但短期內(nèi)難以化解的在6月底前制定還款計劃；對存在有分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)調(diào)、司法等途徑加快解決，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)資金壓力。落實(shí)《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款。

19.保持航班穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)培育塔城—烏魯木齊、塔城—石河子—沈陽、伊寧—塔城—阿克蘇、塔城—阿勒泰—庫爾勒航線，新增培育塔城—石河子、塔城—喀什、塔城—克拉瑪依等疆內(nèi)環(huán)線，積極開拓塔城—烏魯木齊—成都（西安）航線。探索采用虛擬航班號的方式，適時開拓第二條疆外航線。充分利用民航暑運(yùn)、學(xué)生假期等時間節(jié)點(diǎn)，鼓勵旅行社等單位以旅游包機(jī)形式開通更多航線。

20.落實(shí)交通物流保通保暢政策。加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，及時解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題，確保物流通道、主干線暢通。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路和公路服務(wù)區(qū)，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。堅(jiān)決取締在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)，全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規(guī)定。在堅(jiān)決阻斷病毒傳播通道的同時，確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)在異地核酸檢測，同等享受免費(fèi)政策，核酸檢測結(jié)果全國通用。

21.落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度。推動通行證規(guī)范化使用，實(shí)現(xiàn)通行證網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認(rèn)，電子版和紙質(zhì)版通行證具有同等效力。結(jié)合實(shí)際優(yōu)先為符合條件的城鄉(xiāng)配送和郵政快遞車輛發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，切實(shí)保障郵政、快遞車輛通行，滿足民生物資末端配送需求。

22.用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝業(yè)發(fā)展資金。及時審核、撥付約1億元的2022年中央和自治區(qū)支持紡織服裝業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金，用于企業(yè)電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、社保補(bǔ)貼等，降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力。

23.推進(jìn)紡織服裝、番茄加工等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持鼓勵相關(guān)企業(yè)開拓國際市場，加大國內(nèi)市場銷售，“一企一策”幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難。

24.加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，用好“一企一策”機(jī)制，幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、生產(chǎn)要素保障、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)、疫情防控指導(dǎo)等方面問題。完善地區(qū)“專精特新”和“小巨人”企業(yè)培育庫，實(shí)施梯次儲備培育，為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)。加強(qiáng)“小升規(guī)”企業(yè)培育工作，對首次升規(guī)納統(tǒng)及復(fù)歸入統(tǒng)的企業(yè)，分別給予企業(yè)一次性30萬元、10萬元獎勵，獎勵資金按季兌現(xiàn)。

四、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施（4項(xiàng)）

25.幫助外貿(mào)企業(yè)紓難解困。略

26.持續(xù)提高進(jìn)出口通關(guān)效率。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，鞏固壓縮通關(guān)時間成果，支持糧食等大宗商品擴(kuò)大進(jìn)口，加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。優(yōu)化通關(guān)模式，設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實(shí)行優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)目錄清單公示制度，精簡合并收費(fèi)項(xiàng)目，動態(tài)調(diào)整目錄清單，形成定價合理、公開透明的競爭機(jī)制，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效通關(guān)”吸引更多企業(yè)通過巴克圖口岸和中哈邊民互市開展進(jìn)出口貿(mào)易。開展聯(lián)合督查行動，梳理核算運(yùn)營公司、監(jiān)管貨場在口岸區(qū)域的各類收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本。優(yōu)化邊民互市進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)流程，壓縮出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案辦理時限。

27.支持跨境電商加快發(fā)展。加快推動塔城跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申建進(jìn)度，積極引進(jìn)企業(yè)建設(shè)跨境電商平臺，支持外貿(mào)企業(yè)利用TIR等方式開展跨境電商業(yè)務(wù)?？缇畴娚唐髽I(yè)租賃國企廠房倉庫開展業(yè)務(wù)的，享受“兩免三減半”廠房租賃政策。鼓勵本地郵政、快遞企業(yè)開通跨境寄遞業(yè)務(wù)，方便境內(nèi)外客戶用郵需求。

28.支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》、塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊民互市進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)等優(yōu)惠政策，招引一批有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、跨境電商、商貿(mào)物流企業(yè)落戶塔城。用好口岸“綠色通道”的政策，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去；加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大葵花籽、紅花籽、亞麻籽等油料作物進(jìn)口。組織外貿(mào)企業(yè)參加第七屆中國—亞歐博覽會，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)協(xié)定，促進(jìn)貿(mào)易投資洽談，不斷拓展新的貿(mào)易市場和貿(mào)易伙伴。培育壯大地區(qū)外貿(mào)經(jīng)營主體，扶持壯大100家中小外貿(mào)企業(yè)，包聯(lián)幫扶20家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭到年底有外貿(mào)業(yè)績的企業(yè)達(dá)到80家。

五、推動旅游業(yè)發(fā)展政策措施（2項(xiàng)）

29.實(shí)施旅游獎補(bǔ)政策。實(shí)施“引客入塔”獎補(bǔ)政策，對旅行社組團(tuán)、旅游專列（包機(jī)），組團(tuán)人數(shù)在50人以上，在塔城地區(qū)游覽2個A級以上景區(qū)并入住地方星級飯店1晚，按照屬地原則每位游客30-100元標(biāo)準(zhǔn)獎勵組團(tuán)旅行社。對年度累計向塔城輸送游客不少于3000人且排名前5名的旅行社，一次性獎勵10-30萬元。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，對全區(qū)23家符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退緩交范圍之內(nèi)）。發(fā)揮旅游援疆優(yōu)勢，開展交往交流交融活動，吸引疆外游客來塔旅游消費(fèi)。

30.增強(qiáng)旅游市場活力。舉辦好新疆烏蘇啤酒節(jié)、沙灣大盤美食文化旅游節(jié)、阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)、江格爾文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，持續(xù)提升旅游知名度。以G219、G217、S101為重點(diǎn)打造自駕旅游環(huán)線（塔城段），推出精品旅游線路12條，舉辦自駕游啟動儀式（活動）。鼓勵各縣（市）結(jié)合本地特色推出鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”線路，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工，利用結(jié)對認(rèn)親、周末、休假等開展“塔城人游塔城”等本地游活動。串聯(lián)縣（市）精品文旅資源，推出紅色旅游、康養(yǎng)旅游及研學(xué)游線路和短途周邊游線路，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。各縣（市）不得層層加碼，不得簡單以疫情為由限制出行、人為設(shè)置跨區(qū)游障礙，中小學(xué)生跨區(qū)出行可不進(jìn)行報備。

六、促進(jìn)消費(fèi)政策措施（6項(xiàng)）

31.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建保障性租賃住房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以享受專項(xiàng)低息貸款，并可享受與政府公租房補(bǔ)貼相等的國家補(bǔ)貼。優(yōu)化土地供應(yīng)，對于商品住宅去庫存周期較低的縣（市）將土地供應(yīng)量提升至原有供應(yīng)量的200%以上。加快個人住房貸款審批發(fā)放，加大信貸支持力度，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點(diǎn)。為試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)工作人員提供3700套可拎包入住的公租房。降低土地競拍保證金最低比例，對于信用評價等級在A級及以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全面落實(shí)優(yōu)惠政策，土地出讓金完成首期付款后，其余款項(xiàng)可在1年內(nèi)分期繳納。建立地區(qū)統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管平臺，創(chuàng)新實(shí)行無支付節(jié)點(diǎn)限制的預(yù)售資金支付模式，凡監(jiān)管資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)的審批時限不超過16個工作時。

32.加大商貿(mào)企業(yè)培育力度。培育50家升限入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。制定商貿(mào)企業(yè)升限入統(tǒng)激勵政策，對首次升限入統(tǒng)批發(fā)企業(yè)每家獎勵15萬元，零售業(yè)企業(yè)每家獎勵8萬元，餐飲、住宿企業(yè)每家獎勵5萬元；對復(fù)限入統(tǒng)批發(fā)企業(yè)每家獎勵5萬元，零售企業(yè)每家獎勵3萬元，餐飲、住宿企業(yè)每家獎勵2萬元。

33.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。鼓勵汽車銷售企業(yè)集中開展促消費(fèi)活動，積極聯(lián)合保險公司、加油站、汽車維修店、洗車店等開展贈送保險服務(wù)、加油惠行、裝潢大禮包、愛車保養(yǎng)等活動。鼓勵有條件的縣（市）開展汽車下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)村汽車消費(fèi)。全面取消二手車限遷政策，推動優(yōu)化或取消二手車購車不合理證明，落實(shí)國家小型非營運(yùn)二手車“跨省通辦”，推動二手車信息開放共享，便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，加快提高小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施覆蓋面。支持家電銷售企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、惠民補(bǔ)貼，開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家具家裝補(bǔ)貼等活動，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。

34.加快建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送體系。統(tǒng)籌中央財政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目資金、縣域商業(yè)體系建設(shè)資金等，完善縣域物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵物流企業(yè)通過業(yè)務(wù)、模式、技術(shù)創(chuàng)新，提升物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)“郵快合作”，有效整合末端投遞資源，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）快遞全覆蓋。發(fā)展農(nóng)村物流“班線貨運(yùn)模式”，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)利用沿途取送、循環(huán)配送等模式，開展“定時、定點(diǎn)、定線”貨運(yùn)服務(wù)。

35.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、旅游景點(diǎn)等，開辟獨(dú)具特色的星光、果園夜市等新夜市模式。突出差異化、個性化、特色化休閑購物體驗(yàn)，鼓勵延長夜間經(jīng)營時間，支持步行街、商場、購物中心等場所在節(jié)假日、店慶日期間開展夜間促銷活動。依托本地品牌，培育打造具有特色的沙灣大盤雞、烏蘇啤酒、塔城冰激凌、塔城面包等美食名片，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)營業(yè)額10%以上增長率。

36.促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵各縣（市）廣泛開展“縣域活動+直播推介帶貨+網(wǎng)紅孵化培訓(xùn)”多元一體的直播帶貨活動，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售交易額10%的增速。組織電商企業(yè)參加“第三屆新疆直播電商節(jié)”，組織本地網(wǎng)紅、電商達(dá)人等人員開展赴遼寧學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高直播帶貨專業(yè)水平。

七、擴(kuò)大投資政策措施（8項(xiàng)）

37.加快推動立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易和擴(kuò)大對外開放。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，新改建里程163公里，新增通三級及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，新增通硬化路自然村14個，實(shí)施危橋改造3座，整治村道安防里程181公里。

38.加快推進(jìn)一批水利工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)4個重點(diǎn)續(xù)建水利工程和7個新開工項(xiàng)目建設(shè)。對納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃的2項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，爭取盡快開工建設(shè)。

39.積極推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作。城市新區(qū)、各類園區(qū)、試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)在新建道路時，同步建設(shè)地下綜合管廊。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、市政道路改造時，結(jié)合“空中蜘蛛網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動，完成架空線入地改造。統(tǒng)籌城市改造、建設(shè)及維護(hù)資金用于地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵社會資本參與地下管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

40.鼓勵擴(kuò)大民間投資。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵和吸引更多社會資本參與地區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。依托政銀企對接平臺、信易貸綜合金融服務(wù)平臺等，引導(dǎo)企業(yè)用好商業(yè)貸款、企業(yè)債和公司債、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融政策，拓寬融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

41.強(qiáng)化投資項(xiàng)目要素保障。定期召開政銀企融資對接會，積極推動金融機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目融資，有效解決項(xiàng)目資金需求。落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會議、固定資產(chǎn)周調(diào)度會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)保等政策配套，保障項(xiàng)目建設(shè)所需砂石、鋼材、水泥等主要建材的運(yùn)輸供應(yīng)，加快形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作合力，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

42.壓縮工程建設(shè)審批時限。政府投資房屋建筑類和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時間從85個工作日壓縮至60個工作日以內(nèi)，一般社會投資項(xiàng)目審批時間從75個工作日壓縮至50個工作日以內(nèi)（其中：帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)；社會投資小型工程項(xiàng)目審批時間壓縮至30個工作日以內(nèi)）。對試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，提供全程代辦幫辦服務(wù)，其中政府投資房屋建筑類和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時間從50個工作日壓縮至45個工作日以內(nèi)；一般社會投資項(xiàng)目審批時間從40個工作日壓縮至36個工作日以內(nèi)。

43.全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?/strong>容缺受理。將工程建設(shè)項(xiàng)目中不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資保證金等行政審批以及工傷保險等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全流程容缺受理，對節(jié)能審查、市政設(shè)施類審批、建設(shè)資金落實(shí)、有無拖欠工程款等情形實(shí)行告知承諾，切實(shí)減少企業(yè)運(yùn)行成本，提高審批效率。

44.壓縮企業(yè)開辦時間。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，開設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，執(zhí)行“一次性告知”制度，將企業(yè)注冊登記、刻制公章、銀行開戶等手續(xù)一并辦理，共享企業(yè)登記信息，開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。在全地區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)推出一次性免費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)開辦“塔禮包”（包括企業(yè)開辦所需執(zhí)照、公章、社保開戶以及銀行開戶等證照），只需跑一次，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦。推進(jìn)經(jīng)營場所登記改革，對小微企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動，且屬于同一縣（市）級登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)注冊登記，申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記備案即可。

八、保能源安全政策措施（3項(xiàng)）

45.提升煤炭保供能力。穩(wěn)步提高正常生產(chǎn)礦井產(chǎn)量，推動煤礦項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，加快推進(jìn)紅山、陶和礦井一期在建煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)中富礦業(yè)有限公司紅山西、和布克賽爾縣梟龍、阿勒泰鑫泰礦業(yè)五號煤礦項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，增加煤炭供應(yīng)量。建立健全政府可調(diào)度煤炭應(yīng)急動用、輪換、儲備機(jī)制，督促落實(shí)存煤數(shù)量，確保儲備煤炭即調(diào)即有，實(shí)現(xiàn)日常存煤量不低于儲備能力30%、用煤高峰前不低于儲備能力80%。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需無縫銜接，確保煤炭企業(yè)中長期合同簽訂數(shù)量達(dá)到自有資源量80%以上，發(fā)電供熱煤炭中長期合同100%全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)國網(wǎng)能源和豐煤電公司加快開展鐵路專用線項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，進(jìn)一步提高地區(qū)鐵路煤炭外運(yùn)能力。穩(wěn)定煤炭市場價格，提升煤炭安全穩(wěn)供保障能力。

46.提升電力保供能力。加快實(shí)施通古特220千伏輸變電、沙灣變220千伏進(jìn)線補(bǔ)強(qiáng)及新能源項(xiàng)目配套送出電網(wǎng)建設(shè)，加快額敏東220千伏輸變電工程前期工作，推進(jìn)塔額750千伏輸變電工程納入國家電力規(guī)劃，全面提升地區(qū)主網(wǎng)架供電能力。加快保障性并網(wǎng)20萬千瓦風(fēng)電、塔城風(fēng)光火儲多能互補(bǔ)130萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成投運(yùn)，提升全地區(qū)綠色電力供應(yīng)水平。加快推進(jìn)華電烏蘇熱電、國網(wǎng)能源和豐火電廠煤電機(jī)組靈活性改造，推動煤電企業(yè)提質(zhì)增效。加快額敏抽水蓄能電站前期工作，年內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)可研；推進(jìn)地區(qū)中小型抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃，篩選推進(jìn)1—2個抽水蓄能站點(diǎn)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目增補(bǔ)納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。

47.加大油氣勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持油田企業(yè)加大對瑪湖、準(zhǔn)噶爾南緣、甘家湖以及阿拉德井區(qū)等區(qū)塊的油氣資源勘探開發(fā)力度，加快油氣勘探開發(fā)涉水、用地等審批流程，做好服務(wù)保障工作。全面推進(jìn)石油、天然氣產(chǎn)業(yè)招商引資工作，加快地區(qū)天然氣利民工程建設(shè)，謀劃推進(jìn)克拉瑪依市至和布克賽爾縣天然氣管輸項(xiàng)目、瑪湖油田伴生氣綜合開發(fā)利用項(xiàng)目、塔城空白區(qū)塊油氣勘查項(xiàng)目等前期工作。抓好天然氣供應(yīng)保障，做好天然氣上下游供氣合同簽訂工作，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)峰和科學(xué)調(diào)度，確保地區(qū)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

九、?；久裆叽胧?項(xiàng)）

48.加大穩(wěn)崗支持力度。對不裁員少裁員的參保企業(yè)，優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，2022年1月1日至12月31日，發(fā)生疫情的縣（市），對受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營在7日以上的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，并將發(fā)放范圍擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，所需資金從失業(yè)保險基金中解決。

49.促進(jìn)高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)。地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的中小微企業(yè)2022年新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)，且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，由企業(yè)所在地按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年底，新增支出從2022年各級財政安排的就業(yè)資金中解決。2022年1月1日至12月31日，企業(yè)新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，從失業(yè)保險基金中按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，此項(xiàng)政策與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。對地區(qū)內(nèi)普通高中等學(xué)校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生中，有就業(yè)意愿、積極求職的城鄉(xiāng)低保家庭、身體殘疾、獲得國家助學(xué)貸款或生源地貸款、建檔立卡脫貧家庭、殘疾人家庭、特困人員救助供養(yǎng)家庭的畢業(yè)生，由學(xué)校所在地從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將離校兩年內(nèi)的未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和16至24歲的塔城籍失業(yè)青年全部納入就業(yè)見習(xí)準(zhǔn)備活動中，參加就業(yè)見習(xí)期間每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)100%給予見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)單位按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%再給予崗位補(bǔ)助。見習(xí)期最長不超過12個月，對受疫情影響見習(xí)暫時中斷的見習(xí)人員，見習(xí)期限及見習(xí)補(bǔ)貼期限可順延。見習(xí)單位提前留用見習(xí)人員并簽訂2年及以上勞動合同的，可將剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼按月發(fā)放給見習(xí)單位。

50.鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。創(chuàng)業(yè)孵化基地拿出30%的場地，免費(fèi)提供給擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等；受疫情影響較大縣（市）的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營主體為入駐初創(chuàng)實(shí)體、創(chuàng)業(yè)者個人提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)的經(jīng)營所需場地，免費(fèi)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，并根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化率、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值等給予運(yùn)營主體一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)助資金。充分依靠市場，通過政府購買服務(wù)方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極參與用工單位招工。2022年內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)介紹脫貧勞動力到本縣（市）以外用工單位就業(yè)，簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議且連續(xù)就業(yè)6個月以上的，按照每人50-150元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每人每年只享受一次，不得與自治區(qū)農(nóng)村勞動力以獎代補(bǔ)資金重復(fù)申領(lǐng)。

51.支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)。對有勞動能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測對象勞動力（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶)開展“一對一”就業(yè)幫扶，對2022年內(nèi)吸納監(jiān)測對象勞動力連續(xù)就業(yè)6個月以上的用工單位，由用工單位所在地按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對吸納脫貧人員、監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)幫扶企業(yè)，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)，此項(xiàng)補(bǔ)貼不能與用工單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)。對返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的脫貧勞動力和監(jiān)測對象，因受疫情影響無法外出務(wù)工的，可開發(fā)鄉(xiāng)村臨時公益性崗位過渡安置就業(yè)，在崗時間不超過6個月，期間按照地區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（含社保）1540元/人/月給予崗位補(bǔ)貼。對吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者就業(yè)的企業(yè)，符合微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%條件的，由國家開發(fā)銀行新疆分行為參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)提供貸款，并給予優(yōu)惠貸款利率支持。

52.做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，提高困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)，將2022年失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險金在現(xiàn)行基礎(chǔ)上人均增加207元/月；城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從不低于560元/月提高至不低于616元/月，農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)烏蘇市、沙灣市保持不低于5508元/年，塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣從不低于5004元/年提高至不低于5290元/年；城市集中（分散）供養(yǎng)和農(nóng)村集中供養(yǎng)的特困人員基本生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從不低于900元/月提高至不低于1035元/月，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員基本生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從不低于600元/月提高至不低于690元/月，福利機(jī)構(gòu)集中收養(yǎng)孤兒基本生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從不低于1400元/月提高至不低于1610元/月，社會散居孤兒基本生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從1000元/月提高至不低于1150元/月。對符合條件的失業(yè)困難群眾給予基本生活救助、專項(xiàng)社會救助或急難社會救助，確保符合條件的全部納入救助保障范圍，有效保障失業(yè)人員基本生活。對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并如實(shí)申報勞動收入的困難失業(yè)人員，自就業(yè)當(dāng)月起12個月內(nèi)家庭低保待遇不變。視情啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)CPI月度同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價格指數(shù)月度同比漲幅達(dá)到6%時，啟動聯(lián)動機(jī)制，價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)為20元/人/月。將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童列入價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象。

53.鼓勵企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。對地區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、地區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，最高發(fā)放1.5萬元/年租房補(bǔ)貼或提供周轉(zhuǎn)住房；對企業(yè)新培養(yǎng)的高層次人才給予企業(yè)一次性最高2萬元的獎補(bǔ)資金。做好企業(yè)高層次人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)、檔案托管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等保障服務(wù)工作，解決企業(yè)引才、育才后顧之憂。支持塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、地區(qū)各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索符合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所需專業(yè)人才發(fā)展模式，支持設(shè)立對外貿(mào)易、電子商務(wù)等專業(yè)，服務(wù)保障全地區(qū)各類企業(yè)人才需求。

54.加大醫(yī)保惠民力度。職工基本醫(yī)療保險（不含生育保險）單位繳費(fèi)費(fèi)率由9%下調(diào)為7.5%，困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到360元/人/年。

55.加大住房公積金保障力度。調(diào)整住房公積金貸款上限政策，對于購買轄區(qū)內(nèi)自住住房的，住房公積金貸款最高額度從55萬元提高至65萬元；對于購買轄區(qū)外自住住房的，最高貸款額度按照購買地住房公積金管理中心貸款額度上限確定。降低二手房住房公積金貸款首付款比例，首付比例從30%降低至20%。住房公積金貸款審批、發(fā)放時限從15個工作日壓縮至8個工作日。

56.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響住房公積金繳存確有困難企業(yè)，可按規(guī)定在2022年12月31日前申請緩繳住房公積金。緩繳期間不視為斷繳，緩繳企業(yè)職工享受正常連續(xù)繳存職工同等的提取和公積金貸款權(quán)益。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送相關(guān)征信部門，執(zhí)行期限為2022年6月至12月。繳存職工持租住所在地相關(guān)部門出具的無房證明可申請?zhí)崛∽》抗e金支付房租，租住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）商品住房的最高提取額從1萬元提高至2萬元。

十、做好“兩個統(tǒng)籌”政策措施（2項(xiàng)）

57.依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。根據(jù)疫情防控需要，統(tǒng)一使用新疆政務(wù)服務(wù)APP或小程序?qū)κ渍緛恚ǚ担┧藛T進(jìn)行入疆申報，并嚴(yán)格按照自治區(qū)防控政策措施對來（返）塔人員進(jìn)行分類管理。積極引導(dǎo)各縣（市）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在縣（市）政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障等服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。抓好養(yǎng)老院、學(xué)校、監(jiān)所、企業(yè)、礦山以及物流園、貨車停車場、大貨車司機(jī)聚集區(qū)等重點(diǎn)場所的日常健康監(jiān)測、風(fēng)險排查，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防同檢。在交通運(yùn)輸站等重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位設(shè)置留觀室，配備專職健康管理人員，做好環(huán)境消殺及衛(wèi)生健康教育。

58.保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，緊盯煤礦和非煤礦山、?；?、道路交通、工程施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、旅游、農(nóng)機(jī)、民航、食品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展自建房安全專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、消防隱患排查和應(yīng)急演練等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。