根據自治區(qū)黨委統一部署，2020年9月15日至11月16日，自治區(qū)黨委第一巡視組對塔城地區(qū)開展了常規(guī)巡視。2020年12月18日，自治區(qū)黨委巡視組向塔城地區(qū)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、落實主體責任，堅決做好巡視“后半篇文章”

自治區(qū)黨委第一巡視組向塔城地區(qū)反饋的巡視意見是政治反饋、紀律反饋和責任反饋，意見直指問題、中肯深刻、切中要害，完全符合地區(qū)實際。塔城地委照單全收、照單全改、全力整改，以對黨無比忠誠、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，不折不扣抓好整改落實。

（一）樹牢“四個意識”，提高站位抓整改。地委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把抓好巡視反饋意見整改作為嚴肅的政治任務，作為踐行“兩個維護”的實際行動，堅決抓好每項反饋意見的整改落實。多次召開地委委員會議，深入傳達學習、安排部署、研究落實巡視反饋問題整改工作。地委書記認真履行第一責任人責任，先后5次組織召開地委委員會議對巡視整改工作進行研究部署，3次專題聽取巡視整改進展情況。行署主要負責同志和各地委委員也先后多次召開會議，研究落實巡視整改工作，帶頭抓好分管領域問題整改。地委領導班子召開了巡視反饋問題整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋問題對照檢查，以最嚴肅、最認真的態(tài)度和最堅決、最有力的舉措，推動整改工作往深處走、向實處落，確保每一個問題都一抓到底、每一條意見建議都全面落實。

（二）細化整改措施，健全機制抓整改。堅持地委對巡視整改負總責，及時成立了以地委書記任組長，地委副書記、行署專員任副組長，地委委員任成員的整改工作領導小組，將反饋的具體問題細化分解，實行“清單制管理”，逐項明確整改目標、整改要求、整改責任、整改時限，做到一個問題的整改由一名地廳級領導牽頭、一個專班制定具體整改方案，緊盯關鍵環(huán)節(jié)抓落實。堅持對反饋意見中能立即整改的問題立行立改；對需要一定時間整改的，加強協調督辦力度，確保早日整改；對涉及面較廣、歷史久遠、情況較為復雜的整改問題，深入調查研究，加強工作協調，力爭盡快整改，堅決做到整改一個、銷號一個、鞏固一個。

（三）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，強化督導抓整改。地委把嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿整改工作始終，地區(qū)紀委監(jiān)委、地委組織部加強巡視整改日常監(jiān)督和專項督查，推進全面從嚴治黨向基層延伸。對移交的問題線索，認真核實、嚴肅查處；對移交的信訪問題，專項督導、全面跟蹤督辦，加大解決力度。對已解決的問題加強跟蹤管理，鞏固整改成效，防止同類問題再次發(fā)生。

二、認真對照巡視反饋意見，堅定堅決抓好巡視整改任務落實

根據自治區(qū)黨委第一巡視組指出的主要問題、提出的意見建議，塔城地委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷號，做到了即知即改、立行立改、舉一反三、建章立制，確保巡視反饋問題整改各項工作取得實效。

（一）關于落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

1．深入學習貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署。深入貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，規(guī)范地委理論學習中心組的學習內容、學習形式、學習數量、媒體宣傳等事項。結合地區(qū)實際制定了2021年度地委理論學習中心組學習計劃，并根據不同階段中央、自治區(qū)黨委理論學習中心組學習要求，增加相關學習內容，開展交流發(fā)言，推動了理論學習往深里走、往實里走、往心里走。同時，地委理論學習中心組率先垂范，示范引領各縣（市）、地直各部門（單位）黨委（黨組）按要求規(guī)范組織好學習活動，做到了全面學習、系統消化。

2．加快2個5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。同兵團第九師聯合召開了兵地聯創(chuàng)巴爾魯克旅游5A級景區(qū)專家論證會，裕民縣加大與兵團第九師景區(qū)共創(chuàng)力度。2021年3月底，已由自治區(qū)文旅廳牽頭召開《巴爾魯克景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升規(guī)劃》《巴爾魯克景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》評審會；烏蘇市已完成烏沙板塊“天山畫廊”全域旅游示范區(qū)—烏蘇佛山國家森林公園5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建報告。

3．全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿铡Ｒ皇窃鷮嵧七M沙灣工業(yè)園區(qū)建設管理。制定具體細化方案，加強和規(guī)范企業(yè)管理，修訂完善了《沙灣工業(yè)園區(qū)入園協議》《沙灣工業(yè)園區(qū)入園項目管理辦法》等，推動園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。二是全面落實中央、自治區(qū)相關補貼政策，向相關企業(yè)撥付了2020年第二季度運輸補貼資金。三是扎實做好疫情防控期間賓館集中隔離食宿費支付工作，著力紓解賓館集中隔離資金壓力，筑牢疫情防控防線。

4．推動經濟高質量發(fā)展。一是外貿進出口方面。組織召開地區(qū)商務工作會議，研究制定《塔城地區(qū)2021年促進外貿高質量發(fā)展實施方案》，加快巴克圖口岸通關進程；巴克圖進出口加工綜合產業(yè)園項目進展提速。二是工業(yè)經濟方面。強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測，積極搭建政銀企合作平臺，落實聯系幫扶機制，加大對重點企業(yè)的協調、服務、監(jiān)測和“小升規(guī)”培育力度，形成了“儲備一批、建設一批、投產一批”的良性循環(huán)，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。三是招商引資方面。明確2021年全地區(qū)招商引資的目標任務，研究制定了《塔城地區(qū)招商引資工作方案》及考核辦法，將引進高新企業(yè)納入考核內容。注重高新技術項目引進和建設，編制了新材料、5G+工業(yè)互聯網平臺、有機生物質制氣（碳基肥、發(fā)電）、錦綸生產、食用天然紅色素生產等高新技術招商項目。

5．不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真貫徹落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，研究制定防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶農戶申請申報機制，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果全面提升。認真學習中央農村工作會議、自治區(qū)農村工作會議和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，研究討論加快農業(yè)農村現代化和全面推進鄉(xiāng)村振興、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貫徹落實意見。同時，認真抓好發(fā)展產業(yè)促穩(wěn)定就業(yè)工作，落實國家、自治區(qū)出臺的貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，大力支持扶貧企業(yè)積極吸納貧困戶和其他富余勞動力就近就業(yè)，持續(xù)增加脫貧群眾勞動收益。

6．加大農田廢棄地膜回收力度。制定了塔城地區(qū)農田廢棄地膜回收工作方案，專門成立了廢舊地膜回收工作指導檢查組，前往各縣（市）開展督促指導。截止2021年4月底，各縣（市）農田廢棄地膜回收率達到自治區(qū)規(guī)定的目標要求。

7．抓好土地出讓金收繳工作。召開專題會議研究部署，進一步明確任務。同時，建立了進一步加強土地出讓金征收管理長效機制，切實規(guī)范土地出讓行為。

（二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

8．落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。制定印發(fā)地委領導班子落實全面從嚴治黨主體責任、地委書記第一責任人責任和地委班子成員“一崗雙責”責任及紀委監(jiān)委（派駐紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任“四個清單”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關（機構）、組織部門作用，在重要時間節(jié)點成立監(jiān)督檢查組，對地縣鄉(xiāng)村四級進行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督抓在日常、嚴在經常，推動地區(qū)各級黨委（黨組）特別是主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任。

9．規(guī)范運用“第一種形態(tài)”。組織地委班子成員認真學習自治區(qū)《黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”實施辦法》，結合地區(qū)實際，印發(fā)《關于進一步推進黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”的通知》，不斷提高精準運用“第一種形態(tài)”的能力水平。地委主要負責同志親自簽批《關于運用“第一種形態(tài)”的工作提示函》，提示各地委委員對分管（聯系）地直部門（單位）領導班子成員和領導干部中存在的苗頭性、傾向性問題，及時運用“第一種形態(tài)”進行處置。地區(qū)各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關（機構）、組織部門綜合運用黨內監(jiān)督、信訪舉報、群眾反映等方式，及時發(fā)現各級領導班子、黨員領導干部以及監(jiān)督管理對象存在的問題，科學研判，綜合考量，精準處置。

10．堅決落實巡察工作主體責任。研究制定了《地委委員會議聽取巡察工作匯報制度》《書記專題會議聽取巡察綜合情況匯報制度》《地委巡察工作領導小組聽取巡察綜合情況匯報制度》。地委書記專題會議聽取巡察綜合情況匯報后，及時向被巡察黨組織進行反饋。地委統籌紀檢監(jiān)察機關和組織部門從反饋之日啟動巡察整改日常監(jiān)督，相關負責同志參加巡察反饋會、整改專題民主生活會，充分釋放“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”的強烈信號。對巡察整改進展情況及時組織開展專項監(jiān)督檢查。

11．充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。一是強化派駐監(jiān)督。地區(qū)紀委監(jiān)委對委領導班子進行分工調整，加強對派駐紀檢監(jiān)察組的工作指導。各派駐紀檢監(jiān)察組立足監(jiān)督職能，加強對駐在部門（單位）的日常監(jiān)督，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵時，落實事前告知、事中監(jiān)督、事后報備等措施，加強對各駐在部門（單位）“三重一大”事項的監(jiān)督。二是開展專項監(jiān)督。各派駐紀檢監(jiān)察組對駐在部門（單位）項目審批、行政執(zhí)法權力運行進行了專項監(jiān)督檢查，地區(qū)紀委監(jiān)委將派駐紀檢監(jiān)察組案件查辦情況納入派駐機構考核內容。

12．深化“三轉”工作。督促指導縣（市）紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記履職情況進行調研摸排，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記未做到專職專責的，及時予以調整。通過召開座談會、干部培訓等方式，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記工作職責，全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記做到了專職專責。

13．充分發(fā)揮查辦案件治本功能。一是開展經常性紀律教育，開設“紀法課堂”專欄，大力宣傳《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，在重要時間節(jié)點前向地區(qū)副縣級以上領導干部發(fā)送廉政提醒短信，加強節(jié)前廉政提醒教育。二是召開地區(qū)黨員領導干部警示教育大會，對違紀違法典型案例進行通報，編寫《塔城地區(qū)警示教育案件選編》，召開處分決定宣布會；組織各部門（單位）參觀地區(qū)反腐倡廉警示教育基地，強化警示教育。三是推進常態(tài)化以案促改，發(fā)揮查辦案件標本兼治綜合效益，提醒黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨紀國法，增強拒腐防變能力，時刻緊繃紀律之弦。

14．樹牢過“緊日子”思想。制定下發(fā)《關于持續(xù)貫徹落實過“緊日子”思想專項整治的通知》，嚴格執(zhí)行“三公”經費支出審批制度，堅決壓縮一切不必要支出和一般性支出，全地區(qū)各部門（單位）2021年“三公”經費預算只減不增；對“三公”經費支出情況在本單位及政府網站予以公示，接受社會監(jiān)督。發(fā)揮財政部門監(jiān)督職責作用，加強“三公”經費預算執(zhí)行監(jiān)控，堅決壓減“三公”經費，做到逐年遞減。2020年“三公”經費預算安排同比下降2.25%，實際支出同比下降11.84%。

15．深化拓展為基層減負工作。加大調查研究統籌力度，避免地直各部門（單位）集中或輪番到一個縣（市）開展調研，切實把基層干部的精力解放出來。堅決整治“指尖上的形式主義”，及時清理規(guī)范網絡工作群。選取7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為地區(qū)觀測點，以點帶面、以下看上，全面及時掌握為基層減負工作實際效果和基層干部真實感受，分析工作中存在的問題，有針對性地制定改進提升措施，持續(xù)深化拓展為基層減負成果。

（三）關于落實新時代黨的組織路線方面

16．嚴格執(zhí)行民主集中制。每次地委委員會議召開前，提前征求各地委委員、相關部門需要上會的議題。嚴格落實參會成員逐一發(fā)言、地委主要負責同志末位表態(tài)要求。在2021年已召開的地委委員會議上，分別對相關重點工作進行了集體研究討論。積極支持人大依法履職、行署狠抓落實、政協參政議政和法檢兩院獨立行使職權，各級各部門各司其職、具體落實。

17．嚴格落實雙重組織生活制度。地委班子成員帶頭落實雙重組織生活制度，到所在黨支部講黨課、開展談心談話、參加組織生活會；地區(qū)各部門（單位）主要負責同志帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部“三會一課”和2020年度組織生活會。落實雙重組織生活提醒備案制度，對黨員領導干部落實雙重組織生活制度提醒備案情況進行統計，督促各縣（市）、地直各黨（工）委做好黨員領導干部落實雙重組織生活備案工作，并將黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入領導班子、領導干部和黨建工作目標責任考核范圍。

18．深入細致做好干部考察工作。一是強化政治素質考察。修改完善《塔城地區(qū)領導班子和領導干部政治素質考察辦法》，建立了縣級干部“一人一檔”政治素質檔案。組織完成縣級領導干部個人有關事項集中填報工作，對漏報瞞報個人有關事項的人員進行談話提醒、責令檢查或誡勉處理。暢通“四位一體”12380信訪舉報渠道，加強與相關執(zhí)紀執(zhí)法部門信息溝通，征求意見建議。二是加大平時了解干部力度。完善《干部業(yè)績采集表》，注重經常性、近距離、有原則地接觸干部，對表現優(yōu)秀的干部進行調研了解，并形成評價材料。三是改進完善干部考察工作。細化干部推薦考察工作流程、內容，在干部實績、個性特點和不足方面，進一步加大事例印證，把考察對象考實考準。四是嚴把考察材料質量關。堅持將考察材料質量作為考察工作質量的重要體現，要求每次考察工作中所有考察材料在經考察組集體討論、組長審核、全員簽字背書后再行報送。

19．加大年輕干部儲備培養(yǎng)力度。一是強化日常分析研判。對年輕干部、少數民族干部和女干部配備情況進行梳理，加強分析研判，增強干部選任工作的前瞻性、主動性和科學性。二是強化對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。將新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，選派優(yōu)秀年輕干部到試驗區(qū)指揮部工作，在改革發(fā)展一線鍛煉提升能力水平。三是強化年輕干部配備使用。充實縣（市）領導班子年輕干部力量，進一步優(yōu)化班子年齡結構。加強地縣科級干部選任指導督促力度，破除論資排輩、平衡照顧等觀念，多渠道培養(yǎng)使用政治素質好、工作能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。

20．扎實做好人才工作。研究制定《地區(qū)急需緊缺人才購房補貼發(fā)放實施細則》，規(guī)范引進急需緊缺人才購房補貼申報程序和要求。地委人才工作領導小組會議專題聽取“綠色通道”引進急需緊缺人才工作情況匯報，審議《地區(qū)引進急需緊缺人才享受購房補貼建議人員名單》，地縣籌集資金430萬元，為全地區(qū)43名符合申領條件的急需緊缺人才發(fā)放購房補貼。

21．強化黨建引領。統籌做好黨建與社會穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、安全生產和經濟高質量發(fā)展各項工作，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核。各地委委員對分管領域黨建工作進行常態(tài)化安排部署。將自治區(qū)黨委《關于建立全面從嚴治黨“七個一”工作機制的實施意見》納入縣鄉(xiāng)兩級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，及時印發(fā)了地區(qū)黨建工作要點，明確了重點工作，推動地區(qū)黨建工作再上新臺階。

22．壓實黨建工作責任。地委主要負責同志發(fā)揮“施工隊長”作用，深入基層開展調研指導，形成書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。認真落實“一崗雙責”要求，地委班子成員定期向黨委書記書面報告“一崗雙責”履職情況，將“一崗雙責”履職情況納入年度述職述德述廉報告，作為領導干部年度績效考核重要內容，常態(tài)化抓好落實。召開地委黨建工作專題會議和地委委員會議，研究審議《塔城地區(qū)加強村黨組織和帶頭人隊伍建設九條措施》等文件，嚴格落實《黨委（黨組）抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，完成地區(qū)各級黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作，凝聚黨建工作合力。

23．加強黨員管理工作。嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，進一步加強黨員組織關系管理，摸清黨員數量，及時轉接黨員組織關系，規(guī)范發(fā)放流動黨員證，加強流動黨員教育管理。用好全國黨員管理信息系統，對全國黨員管理信息系統操作員進行一對一輔導，規(guī)范黨員組織關系轉接流程，做到黨員組織關系有序接轉。

24．加強基層組織建設。全面摸排地區(qū)基層村、社區(qū)、農牧業(yè)隊陣地標準化、規(guī)范化建設情況，將未達標且不滿足需要的基層陣地項目納入“十四五”規(guī)劃項目清單，通過“互學互促”、縣（市）黨委書記要情“直通車”等方式，指導縣（市）抓好落實。研究制定《消除集體經濟薄弱村、空殼村行動計劃》，逐步消除薄弱村、空殼村；指導制定《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》，采取多種措施，不斷激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經濟的主動性、積極性。

（四）關于落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面

25．嚴格落實整改主體責任。一是堅持地委主要負責同志負總責、牽頭領導各負其責，進一步明確巡視反饋問題整改責任、細化分解整改任務，持續(xù)跟蹤問效、狠抓落實。二是持續(xù)深化鞏固巡視反饋整改成果，通過召開地委委員會議等方式，深入研究自治區(qū)黨委巡視反饋問題，及時聽取整改工作進展情況。由地區(qū)紀委監(jiān)委和地委組織部負責，對上次自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改情況進行“回頭看”，結合本次巡視反饋問題跟蹤督辦，認真對標對表，補短板、強弱項、促整改，建立整改工作長效機制。

26．嚴格落實整改監(jiān)督責任。地區(qū)紀委監(jiān)委召開專題會議，將巡視整改納入日常監(jiān)督和專項監(jiān)督重要內容，成立監(jiān)督檢查組，開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題、及時督促整改。加強巡視移交問題線索管理，及時召開問題線索排查會，由地區(qū)紀委監(jiān)委分管領導包案，指定專人辦理；對巡視移交問題線索建立臺賬，每月核對線索處置情況，實時掌握處置進展，確保巡視移交問題線索件件有著落、事事有回音。

三、以巡視整改為契機，推動巡視整改常態(tài)化、長效化

經過一段時間努力，塔城地區(qū)巡視整改工作取得了初步成效。同時，我們也清醒認識到，巡視整改工作不能有“喘口氣”“歇歇腳”的想法，必須一刻不停、堅持不懈、持續(xù)深入推進。下一步，塔城地委將進一步提高政治站位，持續(xù)抓好巡視反饋問題整改，對已整改到位的問題，防止出現反彈；對按照既定整改時限穩(wěn)步推進的問題，定實下一步整改措施，強力推進整改工作；對需要長期堅持整改的問題，持續(xù)用力、久久為功，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0901—6231501；通信地址：塔城地區(qū)塔城市新華路2號塔城地委督查室，郵政編碼：834700。

中共塔城地區(qū)委員會

2021年 10月11日