（社會(huì)公開稿）

   根據(jù)地委統(tǒng)一部署，2019年11月15日至11月30日，地委第二巡察組對(duì)塔城地委編辦開展了作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)巡察。2019年12月31日，地委第二巡察組向塔城地委編辦反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和自治區(qū)黨委巡視工作實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公開。
   一、政治站位不高，思想建設(shè)有短板，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力仍有不足方面
   1、理論武裝不扎實(shí)的整改情況。一是認(rèn)真制定編辦2020年理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)期和階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力把黨中央的治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)要求學(xué)深學(xué)透，用最新理論成果武裝頭腦。二是加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》列入2020年工作要點(diǎn)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制設(shè)置和管理?xiàng)l例》和習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作方面重要講話的學(xué)習(xí)，提高編辦干部業(yè)務(wù)水平和能力，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，提高工作實(shí)效。三是不斷完善和加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)及地委的決策部署，要求每名干部都要做到“學(xué)思用”貫通、“知信行”統(tǒng)一，真正吃透理解、運(yùn)用到實(shí)踐中。截至目前，編辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)8次，編辦班子成員講黨課1次，機(jī)關(guān)黨支部每周四下午集體學(xué)習(xí)，共學(xué)習(xí)10次，提高了地委編辦干部職工的政治修養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)。
   2、履職盡責(zé)不規(guī)范問(wèn)題的整改情況。一是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門參謀助手作用，對(duì)事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、民生等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)地委、行政公署領(lǐng)導(dǎo)的批示，及時(shí)予以答復(fù)，截止今年4月中旬，共答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)批示13件。二是落實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革期間事業(yè)單位的調(diào)整工作要求，完成了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范。指導(dǎo)各縣（市）對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理規(guī)范，撤銷了抗震安居辦、愛(ài)衛(wèi)辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是2014年按照自治區(qū)要求，將“吃空餉”的工作移交人社局，已將前期查處的“吃空餉”情況進(jìn)行對(duì)接移交；在今后“吃空餉”查處工作中，編辦將積極配合牽頭單位，圍繞編辦職能，提出收回存在“吃空餉”情況單位的部分編制的建議，以加強(qiáng)“吃空餉”查處工作。四是規(guī)范和完善了權(quán)責(zé)清單，對(duì)以往權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行了優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)原有權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有力推動(dòng)了職責(zé)邊界清晰、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
   3、保密責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。一是2020年初編辦將保密教育列入日常集中學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)常在全體黨員干部中開展保密、網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全教育。二是按照保密工作要求，編辦加強(qiáng)了保密設(shè)備的投入，給編辦3名副主任及重要科室分別都配備了標(biāo)準(zhǔn)的保密柜，共計(jì)4臺(tái)，購(gòu)置了2臺(tái)碎紙機(jī)，同時(shí)加大了機(jī)要室硬件建設(shè)，搞好物防，配置更新必要的保密設(shè)備。三是建立和加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)收發(fā)文件等要害部門進(jìn)出人員的審查和控制，規(guī)范文件的登記管理，明確2名干部為兼職文件保管員，實(shí)行AB崗工作制。
   二、管黨治黨主體責(zé)任不到位，作風(fēng)建設(shè)不實(shí)，主動(dòng)作為欠缺方面
   1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力問(wèn)題的整改情況。一是3月30日已召開本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2020年工作方案》，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工。二是編辦主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，第一季度組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作1次，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)2次。三是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，各科室、各崗位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，已完成領(lǐng)導(dǎo)班子、5個(gè)科室主要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
   2、派駐監(jiān)督“駐”的優(yōu)勢(shì)不明顯問(wèn)題的整改情況。一是在巡察反饋會(huì)結(jié)束后，當(dāng)即與地委編辦主任付新源同志進(jìn)行談話，督促準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督管理。二是向地委編辦下發(fā)《工作提示函》，要求務(wù)必高度重視巡察整改工作；通過(guò)巡察，主動(dòng)查找不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用力度。三是對(duì)地委編辦綜合（組織人事）科科長(zhǎng)、紀(jì)檢干部李世榮同志進(jìn)行約談，了解巡察整改任務(wù)進(jìn)度，并再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行督促。四是定期參加地委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議，協(xié)助和督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行好派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督職責(zé)。截至目前已參加地委編辦干部職務(wù)晉升、科室分工等會(huì)議3次。  
  3、作風(fēng)建設(shè)重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題整改情況。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治教育，組織學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)工作的重要講話精神及地委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列指示和要求，提升干部職工作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)考勤管理，通過(guò)制度約束干部職工行為，綜合科認(rèn)真做好了考勤及請(qǐng)銷假工作，凡請(qǐng)假一天以上的均由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。三是明確要求，提高辦事效率，要求各科室對(duì)來(lái)文來(lái)件及時(shí)辦理，不得拖延，業(yè)務(wù)科室耐心細(xì)致的做好業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真接待各單位來(lái)辦事人員。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和基層減負(fù)精簡(jiǎn)發(fā)文的要求，科學(xué)審慎制定發(fā)文計(jì)劃，對(duì)納入精簡(jiǎn)范圍內(nèi)的發(fā)文，起草前須報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，堅(jiān)決不以便箋紅頭代替紅頭文件下發(fā)，做到有效減少發(fā)文。五是進(jìn)一步修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，新制定《塔城地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》等4項(xiàng)制度；修定完善《塔城地委編辦“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等5項(xiàng)制度。
   4、機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題整改情況。一是加強(qiáng)了對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制設(shè)置和管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，將條例的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入2020年編辦整體學(xué)習(xí)計(jì)劃中。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)法力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率，擬在年度內(nèi)重點(diǎn)針對(duì)全地區(qū)教育系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中選擇2—3個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面調(diào)研，把調(diào)研工作與執(zhí)法督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，積極促成調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四是加強(qiáng)對(duì)縣市黨委編辦的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)縣市黨委編辦做好以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的改革和管理工作，跟進(jìn)掌握新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究明確政策口徑，幫助縣市黨委編辦解決困難、推動(dòng)工作。
   三、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，干部選培機(jī)制落實(shí)不力方面  
   1、黨建制度執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題的整改情況。一是嚴(yán)格各項(xiàng)組織生活制度落實(shí)。落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，每月固定開展好主題黨日活動(dòng)，落實(shí)好黨支部周四學(xué)習(xí)制度。截至目前開展主題活動(dòng)3次，上黨課1次，按時(shí)收繳黨費(fèi)，已全部上繳機(jī)關(guān)工委黨費(fèi)賬戶。二是強(qiáng)化黨員教育管理，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、重要會(huì)議精神及重要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，已組織黨員學(xué)習(xí)10次。三是開展好黨員過(guò)政治生活、觀看紅色影片、廉政影視教育片，參加機(jī)關(guān)工委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨組織生活，激發(fā)黨員干部參與的積極性。
   2、民主集中制落實(shí)簡(jiǎn)單化問(wèn)題的整改情況。一是貫徹落實(shí)民主集中制。按照“抓住大事定議題、個(gè)別醞釀求共識(shí)、民主集中作決策、分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行重檢查”的運(yùn)行機(jī)制，不斷健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度。二是修訂完善《地委編辦主任辦公會(huì)議制度》，在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，會(huì)前明確議事主題，規(guī)范議事過(guò)程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。三是嚴(yán)格按照會(huì)議主題事項(xiàng)內(nèi)容，把編辦辦公主任會(huì)、業(yè)務(wù)辦公會(huì)、黨支部三會(huì)一課及領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)等會(huì)議記錄本全部重新區(qū)分開，并指定具體記錄人員，做到工作、內(nèi)容、記錄本、記錄人相對(duì)明確，責(zé)任到人，分類備查。四是今年3月修訂完善了《地委編辦“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”議事決策制度，今后凡重大決策部署、重要人員任免、重要項(xiàng)目安排及6000元以上開支必須經(jīng)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組列席進(jìn)行監(jiān)督。五是嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”制度，制定了《編辦領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工》嚴(yán)格按照《編辦領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工》的要求，做好各項(xiàng)工作。
   3、選人用人交流制度執(zhí)行不到位問(wèn)題的整改情況。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和地委關(guān)于干部選拔任用相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范。二是按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部，加大單位內(nèi)部科室之間的干部交流力度，配齊配強(qiáng)各科室負(fù)責(zé)人及工作人員，推動(dòng)干部隊(duì)伍能上能下、有序流動(dòng)，2019年，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，調(diào)整正科級(jí)科室負(fù)責(zé)人1人，提拔正科級(jí)職務(wù)2人、副科級(jí)職務(wù)1人；積極選調(diào)中青年干部，9月調(diào)入一名副科級(jí)干部充實(shí)編辦隊(duì)伍。三是完善干部選拔任用有關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定干部任免事項(xiàng)，規(guī)范干部選任全程紀(jì)實(shí)操作辦法和監(jiān)督流程。
  四、問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制未全面落實(shí)，以案促改、舉一反三”不到位
   1、中央第六巡視組反饋問(wèn)題整改沒(méi)有常態(tài)化堅(jiān)持問(wèn)題的整改情況。一是強(qiáng)化整改意識(shí)，牢固樹立“必須改”“主動(dòng)改”“我要改”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)把巡視反饋問(wèn)題整改工作當(dāng)作頭等政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。二是將中央、自治區(qū)、地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議及文件精神納入2020年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃中，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三是制定《塔城地委編辦脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)制度》，目前已專題學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)3次。
   2、自治區(qū)群眾工作督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改不深入問(wèn)題的整改情況。一是通過(guò)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)-步增強(qiáng)廉潔意識(shí),筑牢拒腐防變思想。二是健全完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。新制定《塔城地委編辦財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，明確財(cái)務(wù)支出的管理原則和審批權(quán)限。
   塔城地委編辦對(duì)照巡察組反饋意見(jiàn)，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，建立健全各類規(guī)章制度，用制度鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)編辦各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程，努力把地委巡察組反饋的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為加快地委編辦機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。并繼續(xù)征求地委第二巡查組對(duì)整改工作的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取得到進(jìn)一步的幫助和指導(dǎo)，努力促進(jìn)地委編辦各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
   歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組反映，聯(lián)系電話：0901-6268240;電子郵箱：236785077@qq.com;郵件請(qǐng)寄：塔城市六合廣場(chǎng)遼塔創(chuàng)業(yè)大廈D區(qū)501室，塔城地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐地委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組。

中共塔城地委編辦