為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和責(zé)任劃分改革方案》關(guān)于“適時(shí)研究探索建立國(guó)家幼兒資助制度”要求，評(píng)估現(xiàn)行財(cái)政支持政策效果，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育權(quán)利，根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育資助政策專項(xiàng)調(diào)研的通知》（財(cái)教便函〔2021〕276號(hào)）要求。學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為深入落實(shí)“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，堅(jiān)持“量入為出、盡力而為、量力而行”原則和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)教職能，積極落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，現(xiàn)對(duì)我地區(qū)學(xué)前教育資助情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

塔城地區(qū)現(xiàn)有幼兒園256所（其中民辦幼兒園28所），有幼兒31634人，教職工3947人，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到100%，教師學(xué)歷合格達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)學(xué)前幼兒園“應(yīng)建盡建”，學(xué)前適齡兒童“應(yīng)入盡入”。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，將學(xué)前教育逐步納入公共教育服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，不斷提高學(xué)前教育普及水平，加強(qiáng)師德教育，教師職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，各類(lèi)幼兒園按照相關(guān)規(guī)定配置衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)人員和安保人員。積極開(kāi)展自治區(qū)、地區(qū)級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高學(xué)前教育保教水平。2016年至2020年，學(xué)前保障經(jīng)費(fèi)投入5.01億元。截至目前，自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園達(dá)到2所，地區(qū)級(jí)示范性幼兒園達(dá)10所。

地委、政府、教育及財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，以加快普及學(xué)前三年教育為主要目標(biāo)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔，二者互幫互助的良好辦園格局，全地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。

二、主要做法。

塔城地區(qū)嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)教育廳關(guān)于學(xué)前三年免費(fèi)教育資助的意見(jiàn)》，落實(shí)學(xué)前教育相關(guān)政策。一是健全投入機(jī)制方面：嚴(yán)格按照幼兒園初審、公示監(jiān)督、教育部門(mén)復(fù)核、下達(dá)補(bǔ)助資金的程序，對(duì)全區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年在園幼兒實(shí)行補(bǔ)助政策，即“保障機(jī)制”類(lèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年生均2800元，其中：幼兒讀本費(fèi)年生均130元有自治區(qū)本級(jí)全額承擔(dān)：伙食費(fèi)、幼兒園保教費(fèi)、幼兒園取暖費(fèi)等生均2670元：（自治區(qū)本級(jí)承擔(dān)916元，縣（市）承擔(dān)1754元）。使塔城地區(qū)學(xué)前適齡兒童入園率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)了學(xué)前適齡兒童“應(yīng)入盡入”,學(xué)前幼兒園“應(yīng)建盡建”的目標(biāo),有效緩解了“入園難”問(wèn)題，讓適齡兒童家長(zhǎng)切實(shí)體會(huì)到了黨和國(guó)家的溫暖。

例如：塔城地區(qū)裕民縣學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用保教費(fèi)，既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)幼兒全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化保教費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督；做好給予幼兒個(gè)人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是完善幼兒資助政策體系方面。塔城地區(qū)嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制管理辦法》的通知落實(shí)學(xué)前教育相關(guān)政策，對(duì)全區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年在園幼兒，實(shí)行補(bǔ)助政策，即“保障機(jī)制”類(lèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年生均2800園。主要包括：幼兒伙食費(fèi)1450元、幼兒讀本費(fèi)130元、幼兒保教費(fèi)1100元、幼兒園采暖費(fèi)120元。每年年初各縣（市）將需要政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并連同自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到納入補(bǔ)助范圍的農(nóng)村幼兒園；補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算，確保了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的安全、規(guī)范和有效。為了把工作做到公平、公正、公開(kāi)，讓群眾滿意，社會(huì)滿意，讓困難家庭學(xué)生受益，塔城地區(qū)不斷完善學(xué)前幼兒資助政策體系，各幼兒園成立資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，及時(shí)掌握在園幼兒家庭情況，確定家庭困難等級(jí)，建立困難幼兒信息庫(kù)，對(duì)困難家庭幼兒應(yīng)助盡助。確定資助對(duì)象后主動(dòng)公示，接受廣大師生及社會(huì)的監(jiān)督。各縣（市）財(cái)政根據(jù)各縣（市）教科局資助中心提供審核后的發(fā)放方案及時(shí)撥付資金。

例如：塔城地區(qū)和布克塞爾縣在完善幼兒資助政策體系方面。每生每年補(bǔ)助(3700)元,除上級(jí)補(bǔ)助（2800）元，縣級(jí)補(bǔ)助（900）元，具體如下：幼兒保教費(fèi)（公用經(jīng)費(fèi)及取暖費(fèi)保障）：保育教育費(fèi)：(1890)元?？h級(jí)補(bǔ)助670元：幼兒伙食費(fèi)：(1620)元?？h級(jí)補(bǔ)助170元：意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)：每生每年(60)元。

三、工作計(jì)劃

加快發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，將學(xué)前教育逐步納入公共教育服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，不斷提高學(xué)前教育普及水平。積極開(kāi)展自治區(qū)、地區(qū)級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高學(xué)前教育保教水平，到2025年，地區(qū)級(jí)示范性幼兒園達(dá) 20所。

四、意見(jiàn)建議

圍繞“ 建立國(guó)家統(tǒng)一幼兒資助制度”，建議中央層面采取的政策措施。主要包括：資助項(xiàng)目、覆蓋范圍、資助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)方式，以及保障資助信息準(zhǔn)確性、提高自主精準(zhǔn)性和及時(shí)性等方面。一是3月初及時(shí)開(kāi)通學(xué)籍系統(tǒng)、及時(shí)下發(fā)權(quán)限落實(shí)新增幼兒學(xué)籍，以便教育系統(tǒng)能及時(shí)準(zhǔn)確掌握入園兒童人數(shù)，準(zhǔn)確做出資金分配方案。二是落實(shí)各學(xué)校相關(guān)資助工作人員食堂管理、采購(gòu)、庫(kù)管、資助專干工作課時(shí)，做好課時(shí)減免工作。三是提高學(xué)前幼兒伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以滿足幼兒營(yíng)養(yǎng)需求。四是提高學(xué)前三年保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)上級(jí)補(bǔ)助比例，減輕地方財(cái)政壓力，使政策真正落到實(shí)處。